[河北新聞]這是一家問(wèn)題層出不窮的鋼廠——前幾年，因?yàn)榉蹓m污染被周邊村民上訪;今年4月，由于環(huán)保問(wèn)題成為環(huán)保部華北督查中心的處罰典型;7月30日，又發(fā)生燃爆事故造成7死1傷，還試圖瞞報(bào)并被處以550萬(wàn)元的罰款。

　　即便如此，這家鋼廠如今依舊在正常開(kāi)工，它便是河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱新鋼公司)。12月3日，《華夏時(shí)報(bào)》記者來(lái)到新鋼公司廠區(qū)，看到三個(gè)高高的煙囪里冒出滾滾濃煙，巨大的機(jī)器轟鳴聲響個(gè)不停，地面和圍墻上布滿了一層粉塵。

　　至于這家鋼廠為何還未被關(guān)停，一位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V本報(bào)記者，一方面固然是因?yàn)榈胤秸腉DP偏好，另一方面也是由于新鋼公司在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行尚有巨額貸款，已經(jīng)“綁架”了當(dāng)?shù)氐你y行。

　　污染大戶

　　文安縣正好處于北京、天津、保定三大城市中間，北距北京120公里，東鄰天津80公里，西距保定90公里，車(chē)程都不超過(guò)2小時(shí)。乘坐北京的943路公交車(chē)文安專(zhuān)線，全程票價(jià)為28元。

　　12月4日，中國(guó)出現(xiàn)入冬以來(lái)最大范圍的霧霾，河北、江蘇等地PM2.5濃度基本在150微克/立方米以上，局地空氣質(zhì)量指數(shù)接近六級(jí)(嚴(yán)重污染)。文安也不例外，驅(qū)車(chē)行駛在106國(guó)道老堤橋上，前一天還能遠(yuǎn)遠(yuǎn)望到新鋼公司如今只剩下一片灰白。下了106國(guó)道，向東拐上一段坑坑洼洼的水泥路，直走大約2公里就是新鋼公司的西門(mén)。

　　這家公司面積較大，占地約2180畝，有自己的新鋼影劇院、新鋼醫(yī)院、2個(gè)員工公寓以及數(shù)個(gè)員工超市和員工餐館。生活區(qū)外人可以自由進(jìn)出，但生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格禁止外人入內(nèi)。

　　新鋼公司南面，圍墻外面便是一條小河。河水黑中帶綠，看不到底，沒(méi)有魚(yú)，水面上飄著一層油污似的東西，陽(yáng)光照上去熠熠發(fā)光。一位附近的村民告訴記者，那是鋼廠酸洗生產(chǎn)線排出的廢水。

　　小河邊，豎立著一塊“水體污染治理公告牌”，上面寫(xiě)著：坑渠名稱叫舍興干渠，水中的主要污染物是廢水，污染面積達(dá)18000平方米，治理時(shí)間從2013年4月27日-2013年6月30日。村民也表示，現(xiàn)在的水質(zhì)與以前相比已經(jīng)好了很多，基本聞不到刺鼻的氣味了。

　　小河南岸，與鋼廠一河之隔就是西代莊村。按照我國(guó)《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》要求，鋼鐵企業(yè)與居民區(qū)的最小防護(hù)距離不得小于1000米，新鋼公司與西代莊村之間的距離顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這一標(biāo)準(zhǔn)。一位村民表示，鋼廠的面積是逐步擴(kuò)大的，其中很多都占用了原來(lái)村里的可耕地，很多村民都質(zhì)疑其占地手續(xù)不全。河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8月下發(fā)的一份文件也顯示，新鋼公司的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目中，只有“年產(chǎn)30萬(wàn)噸600毫米熱鍍鋅帶鋼生產(chǎn)線”項(xiàng)目取得了省發(fā)改委的“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證”，其它改擴(kuò)建項(xiàng)目和土地均無(wú)合法手續(xù)。

　　走近村子，到處都能看到環(huán)保的標(biāo)語(yǔ)，如“珍惜水資源 防治水污染 保護(hù)水環(huán)境”、“誰(shuí)污染 誰(shuí)治理 誰(shuí)排污 誰(shuí)付費(fèi)”、“依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為”等。一位村民向記者表示，鋼廠最嚴(yán)重的問(wèn)題就是地下水污染，廠里的酸洗生產(chǎn)線，每天都會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，這些廢水未經(jīng)處理就直接排放掉，造成了周邊村子的地下水污染，如今條件好點(diǎn)的人家都已改為購(gòu)買(mǎi)桶裝礦泉水飲用。

　　此外，鋼廠煙囪里排出的大量廢氣，也使得周邊村民的呼吸道疾病高發(fā)。該村一位醫(yī)生告訴本報(bào)記者，村里小孩患有咳嗽疾病的非常多，老年人也有不少都患有氣管炎、哮喘等。

　　讓村民頭疼的還有噪聲問(wèn)題，一位村民表示，鋼廠一天24小時(shí)不停工，到了晚上聲音更大，吵得人睡不好覺(jué)。12月4日晚間21時(shí)許，記者再次來(lái)到新鋼公司，也看到廠區(qū)內(nèi)燈火通明，機(jī)器的轟鳴聲在夜空中顯得尤為響亮。

　　停產(chǎn)整改

　　新鋼公司造成的環(huán)境污染引起了很多村民的抵制。一位村民告訴本報(bào)記者，前些年還有人到文安縣、廊坊市甚至北京市上訪，反映鋼廠的污染問(wèn)題，為此甚至還與鋼廠派出的攔訪人員發(fā)生肢體沖突。即便如此，污染問(wèn)題也始終沒(méi)有得到解決。

　　其實(shí)，新鋼公司已經(jīng)被環(huán)保部點(diǎn)過(guò)名。今年3月，環(huán)保部華北督查中心在對(duì)河北300家左右鋼鐵企業(yè)的全面調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該省60%的運(yùn)行企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題，70%除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，八成以上企業(yè)的生產(chǎn)廢水僅通過(guò)簡(jiǎn)單沉淀過(guò)濾后即用于沖渣和熄焦，使污染物由液態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)排放。其中，緊鄰北京的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司和廊坊安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司就是處罰的典型。

　　4月9日，河北省收到了環(huán)保部《對(duì)河北省鋼鐵企業(yè)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的督查通報(bào)》，隨后就對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。4月17日，國(guó)務(wù)院高層批示也轉(zhuǎn)到河北省，該省隨即加快上述兩個(gè)項(xiàng)目的處置力度，將文安縣縣長(zhǎng)王海免職，對(duì)文安縣發(fā)改局局長(zhǎng)王臣良行政記大過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)時(shí)任廊坊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳立芳誡勉談話，對(duì)時(shí)任廊坊發(fā)改委主任路建軍黨內(nèi)警告處分。

　　對(duì)于鋼廠的處罰，則主要是將一座未經(jīng)審批的600立方米高爐停產(chǎn)。此外，根據(jù)河北省2013年鋼鐵落后產(chǎn)能計(jì)劃，新鋼公司還要淘汰煉鐵380立方米高爐一座，430立方米高爐一座，以及30噸電爐兩座，涉及產(chǎn)能約100萬(wàn)噸。

　　600立方米高爐雖然停產(chǎn)，但其他高爐卻依舊照常開(kāi)工。到了7月30日，新鋼公司又發(fā)生了“7·30”燃爆瞞報(bào)事故。7月30日7時(shí)1分，新鋼公司制氧廠發(fā)生燃爆事故，造成7人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1290萬(wàn)元。事故發(fā)生后，新鋼公司還轉(zhuǎn)移傷亡人員、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、偽造假現(xiàn)場(chǎng)企圖蒙騙核查人員，最終被事故調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)。

　　根據(jù)河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《文安縣新鋼鋼鐵有限公司“7·30”燃爆瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》，“7·30”事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查組專(zhuān)家組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該公司安全生產(chǎn)隱患眾多，短時(shí)間無(wú)法一一整改到位。為確保企業(yè)不發(fā)生次生事故，縣安全監(jiān)管局對(duì)該公司下達(dá)了停產(chǎn)決定。

　　停產(chǎn)后，市、縣兩級(jí)政府組織安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和專(zhuān)家技術(shù)人員對(duì)該企業(yè)煉鋼、煉鐵、制氧、煤氣、燒結(jié)等8個(gè)部分開(kāi)展了“會(huì)診式”隱患排查，查出各類(lèi)隱患434處。針對(duì)這些隱患，安全監(jiān)管部門(mén)向新鋼公司下達(dá)了隱患限期整改指令書(shū)。

　　此外，調(diào)查組還作出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議。其中建議給予黨政紀(jì)律處分與組織處理的責(zé)任人員11名，建議給予行政處罰人員7名。根據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第12條第1款和第15條第2項(xiàng)規(guī)定，對(duì)新鋼公司分別處以500萬(wàn)元、50萬(wàn)元，共計(jì)550萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　“綁架”銀行

　　“7·30”事故發(fā)生后，曾有人估計(jì)新鋼公司這次得關(guān)閉了。但事實(shí)上，這家企業(yè)非但沒(méi)有關(guān)閉，如今還在開(kāi)足馬力生產(chǎn)。對(duì)此，前述知情人士認(rèn)為，這一方面是因?yàn)樵撈髽I(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)巨大，另外一方面是該企業(yè)從當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行獲得了大量貸款，如果新鋼公司被關(guān)停，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行產(chǎn)生巨大沖擊。

　　新鋼公司官方網(wǎng)站顯示，公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值人民幣56億元，干部職工5000人。2011年納稅10035.6萬(wàn)元，是全縣唯一一家納稅億元以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)。在文安縣2011年度經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上，新鋼公司榮獲稅收最高貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)。同年，公司主要負(fù)責(zé)人孟小強(qiáng)當(dāng)選為縣工商聯(lián)第四屆主席和工商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

　　事實(shí)上，新鋼公司的債務(wù)問(wèn)題早在2012年就開(kāi)始顯現(xiàn)。江蘇華東氣體設(shè)備制造有限公司是新鋼公司的供貨商，經(jīng)理孫敏俊告訴記者，從去年開(kāi)始，新鋼公司就拖欠他們16.4萬(wàn)元的貨款，還有山東煙臺(tái)的供貨商表示被欠款300多萬(wàn)元。近期，他們這些供貨商打算聯(lián)合起來(lái)向新鋼公司討債。

　　其實(shí)，廊坊的問(wèn)題在河北省其他城市也同樣存在。唐山市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長(zhǎng)王富江近期在接受媒體采訪時(shí)表示，由于涉及借貸、融資等多種問(wèn)題，政府只能徹底破壞鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，保證產(chǎn)能壓減，但是并不能將資產(chǎn)徹底處置，下一步如何清算和補(bǔ)償目前仍沒(méi)有具體方案。

　　另?yè)?jù)《燕趙都市報(bào)》報(bào)道，河北省鋼鐵、建材、電力等行業(yè)低效益運(yùn)行局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致不良貸款反彈壓力加大，信用風(fēng)險(xiǎn)管控仍需加強(qiáng)。

　　針對(duì)新鋼公司的污染問(wèn)題，記者走訪了文安縣環(huán)保局，一位工作人員告訴記者，文安縣近年來(lái)環(huán)保力度很大，整治廢舊塑料(11295, 10.00, 0.09%)回收企業(yè)，修建森林公園，城市面貌已大為改觀。

　　在接受記者采訪時(shí)，有多位居民、村民表示，縣里近來(lái)狠抓污染治理，環(huán)境問(wèn)題已有所改善。不過(guò)，也有人認(rèn)為，縣里的整頓重點(diǎn)是廢舊塑料回收企業(yè)，對(duì)于新鋼公司這樣的大企業(yè)力度還不夠。

　　針對(duì)村民反映的眾多問(wèn)題，本報(bào)記者多次聯(lián)系新鋼公司希望進(jìn)行采訪，新鋼方面起初表示生產(chǎn)繁忙沒(méi)有時(shí)間，隨后又稱需要記者先與縣委宣傳部聯(lián)系。縣委宣傳部的一工作人員則表示，宣傳部無(wú)法安排對(duì)企業(yè)的采訪。記者再次撥打新鋼公司電話，對(duì)方則表示對(duì)采訪一事不清楚，隨即掛斷電話，再次撥打則無(wú)人接聽(tīng)。