“十一”黃金周將近，國(guó)內(nèi)多個(gè)4A級(jí)以上景區(qū)票價(jià)喊“漲”。8日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)規(guī)定，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門(mén)票價(jià)格方案。隨后，景區(qū)相繼承諾不漲價(jià)。剎住景區(qū)“任性”漲價(jià)風(fēng)只能靠“禁令”?景區(qū)漲價(jià)底氣何來(lái)?

　　漲價(jià)遭遇多重“禁令”

　　中秋、國(guó)慶兩節(jié)將至，多地景區(qū)票價(jià)摩拳擦掌醞釀漲價(jià)。兩部委的通知出臺(tái)后，一些原本打算漲價(jià)的景區(qū)也取消了計(jì)劃。9月8日，“禁令”出臺(tái)當(dāng)天，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，東方明珠等景點(diǎn)提價(jià)計(jì)劃取消。

　　此前，上海東方明珠廣播電視塔官方網(wǎng)站于8月31日發(fā)布稱(chēng)，“國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)東方明珠電視塔2016年3月1日起調(diào)價(jià)，“太空艙+上球體+下球體+陳列館”項(xiàng)目從220元調(diào)至240元，“上球體+下球體+陳列館”項(xiàng)目從160元調(diào)至180元。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)國(guó)內(nèi)知名景區(qū)已作出不漲價(jià)承諾。在8月28日，中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議書(shū)后，截至8月31日，全國(guó)已有2050家5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)簽訂“不上漲門(mén)票價(jià)格”承諾，約占全部5A和4A級(jí)景區(qū)的80%。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)景區(qū)興起了“三年一調(diào)整”的漲價(jià)慣性。2007年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。規(guī)定出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)許多景區(qū)分別在2008年、2012年先后迎來(lái)兩輪漲價(jià)潮。2015年是新規(guī)出臺(tái)后的第三個(gè)“調(diào)整年”，一些意欲漲價(jià)的景區(qū)瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，醞釀漲價(jià)，早早地給出漲價(jià)時(shí)間表。

　　一面是兩部委的禁令，一面是景區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，“漲價(jià)潮”仍然在全國(guó)蔓延。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，福建清源山、甘肅麥積山、南京莫愁湖、張掖丹霞、湖北利川大水井景區(qū)、廣西桂林荔浦銀子巖景區(qū)、南溪山景區(qū)等都已經(jīng)宣布漲價(jià)，漲價(jià)幅度在15元到30元之間。9月份，浙江烏鎮(zhèn)、中南百草原、河南云夢(mèng)山等地的物價(jià)部門(mén)還將就景區(qū)漲價(jià)問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　正準(zhǔn)備假期出游的杭州市民李小姐表示，當(dāng)聽(tīng)到景區(qū)的門(mén)票將要上漲的消息時(shí)，很不開(kāi)心，“目前4A、5A級(jí)景區(qū)門(mén)票本來(lái)就挺貴的了，從消費(fèi)者的角度來(lái)說(shuō)，還是希望景區(qū)票價(jià)更低一些。”

　　景區(qū)漲價(jià)底氣何來(lái)?

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多景區(qū)以“維護(hù)成本增加”為漲價(jià)的理由。廣西一景區(qū)負(fù)責(zé)人也表示，近年來(lái)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)的投入不斷加大，票價(jià)“不得不漲”。

　　更有一些景區(qū)因旅游旺季觀光人數(shù)超負(fù)荷而加入漲價(jià)行列，試圖“以?xún)r(jià)制量”。

　　對(duì)于景區(qū)漲價(jià)問(wèn)題，網(wǎng)友紛紛表示不滿。網(wǎng)友“Colin”表示，很多景區(qū)在漲價(jià)后，并沒(méi)有更新陳舊的配套設(shè)施，門(mén)票沒(méi)有上漲的必要。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院文化旅游研究中心研究員張燕說(shuō)，當(dāng)前不少景區(qū)還是跑馬圈地的粗放式發(fā)展模式，導(dǎo)致景區(qū)債臺(tái)高筑，如果把景區(qū)錯(cuò)位開(kāi)發(fā)的錢(qián)讓游客買(mǎi)單，即使?jié)q價(jià)幅度不超過(guò)30%，也是損害消費(fèi)者利益的。

　　有專(zhuān)家告訴記者，由于景區(qū)具有“獨(dú)此一家”的壟斷性，游客對(duì)景區(qū)特別是高等級(jí)景區(qū)具有剛性需求，這使得部分景區(qū)在漲價(jià)方面十分“任性”，一些“明里不漲變相漲”的現(xiàn)象也層出不窮，其中不乏違規(guī)調(diào)價(jià)。

　　國(guó)家發(fā)改委近期通報(bào)了一批景區(qū)價(jià)格違規(guī)行為，其中，2015年4月1日，河北省秦皇島市將該市長(zhǎng)壽山-五佛山景區(qū)門(mén)票價(jià)格由60元調(diào)整至80元，漲價(jià)幅度為33%，違反了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理的通知》中“門(mén)票價(jià)格在50元到100元的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的30%”的規(guī)定，而其調(diào)價(jià)于當(dāng)日?qǐng)?zhí)行，違反了相關(guān)文件中“景區(qū)調(diào)價(jià)提前6個(gè)月向社會(huì)公布”的規(guī)定。

　　眾所周知，景區(qū)調(diào)價(jià)前需要與景區(qū)相關(guān)的多部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。南京市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，南京的景區(qū)漲價(jià)，首先要由符合條件的景區(qū)提出申請(qǐng)，通過(guò)物價(jià)局的成本監(jiān)審并進(jìn)行公示，無(wú)異議后方可進(jìn)行調(diào)整，重要景點(diǎn)還需舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑，這些聞“禁”而“止”的景區(qū)都說(shuō)自己通過(guò)了聽(tīng)證會(huì)，以往也出現(xiàn)了“逢聽(tīng)必漲”的情況，聽(tīng)證會(huì)的人員構(gòu)成是怎么來(lái)的，各方聲音是否得到了真實(shí)全面的發(fā)布?

　　景區(qū)“任性”漲價(jià)何時(shí)休?

　　兩部委《通知》的出臺(tái)是為整治旅游價(jià)格上漲而再次放出的大招，但景區(qū)“任性”漲價(jià)顯然不能只靠“禁令”。

　　安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院原院長(zhǎng)陸林告訴記者，眾多基于文化遺產(chǎn)和自然景觀開(kāi)發(fā)的景區(qū)，被人為“圈養(yǎng)”后，頻頻上漲的票價(jià)難免讓人質(zhì)疑其淪為了地方的“印鈔機(jī)”。

　　華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)徐松林分析說(shuō)，地方景區(qū)漲價(jià)亂象的根源還在于缺乏強(qiáng)有力的制約，遏制景區(qū)隨意漲價(jià)不能只靠程序正義。“剎住景區(qū)慣性漲價(jià)，最好的方式就是在定價(jià)監(jiān)督機(jī)制上做文章，讓定價(jià)流程公開(kāi)化、透明化，尤其是在成本審核環(huán)節(jié)，可以引入第三方機(jī)構(gòu)，確保公平公正，杜絕景區(qū)‘任性’漲價(jià)。”

　　中國(guó)旅游研究院政策研究所所長(zhǎng)宋子千認(rèn)為，景區(qū)門(mén)票價(jià)格并不是越高越好。“短期來(lái)看，提高景區(qū)門(mén)票價(jià)格，可以明顯增加收入，但隨著旅游市場(chǎng)逐漸完善，新的景區(qū)不斷被開(kāi)發(fā)出來(lái)，百姓可選擇景區(qū)越來(lái)越多，這種情況下，可能對(duì)景區(qū)增收沒(méi)有明顯改善作用。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)等利用公共資源建設(shè)的景區(qū)實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放可能是一個(gè)趨勢(shì)。”(記者王厚啟王龍吳慧珺參與采寫(xiě)：聶可馮國(guó))