邯鄲市教育局

　　關(guān)于2022年全市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

　　各縣(市、區(qū))教體局、市直中小學(xué)校：

　　根據(jù)教育部、省教育廳2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2022年全市義務(wù)教育中小學(xué)校招生入學(xué)工作通知如下：

　　一、總體原則

　　(一)免試就近入學(xué)。落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴禁使用考試、面試、測試、測評、競賽、面談或者任何變相形式選拔學(xué)生;嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試;嚴禁采用社會培訓(xùn)機構(gòu)的各類考試結(jié)果作為招生依據(jù)或參考。嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)或參考。嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

　　(二)堅持公民同招。繼續(xù)實行公辦民辦學(xué)校同步招生的辦法，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生繼續(xù)納入審批地統(tǒng)一管理，由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，嚴禁民辦學(xué)校自行組織。所有義務(wù)教育學(xué)校均要落實公民同招工作要求，不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，堅決杜絕以任何形式提前招生。

　　(三)“劃片”相對穩(wěn)定。公辦義務(wù)教育學(xué)校按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的基本要求，保持原有公辦小學(xué)、初中已經(jīng)劃定招生范圍的穩(wěn)定性，原則上不做調(diào)整，確保劃片就近入學(xué)全覆蓋。對新建學(xué)校或改擴建學(xué)校、行政區(qū)域調(diào)整等原因確需重新劃分招生范圍的，要按照規(guī)定，研判分析，審慎論證，廣泛聽取意見建議，科學(xué)制定工作方案預(yù)案，合理引導(dǎo)家長和社會預(yù)期。調(diào)整的公辦學(xué)校招生服務(wù)范圍要通過各種方式及時向社會公布，做好學(xué)生家長工作。高等學(xué)校附屬中小學(xué)義務(wù)教育階段招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。

　　二、工作安排

　　(一)公辦小學(xué)招生

　　1. 招生對象

　　小學(xué)入學(xué)采取登記入學(xué)，一年級招生對象為6周歲以上兒童，即2016年8月31日(含8月31日)前出生。

　　2. 報名招生流程

　　(1)統(tǒng)一報名時間(7月21日至7月31日)：適齡兒童家長攜帶戶口本、房產(chǎn)證或進城務(wù)工人員隨遷子女資料(居住證、家長進城務(wù)工證明和身份證或戶口)等到服務(wù)區(qū)片內(nèi)學(xué)校報名。

　　(2)審驗備案(7月21日至8月5日)：審驗相關(guān)資料后，確定錄取名單。

　　(3)辦理入學(xué)手續(xù)(8月15日前)：由學(xué)校通過多種有效途徑將《入學(xué)通知書》送達其法定監(jiān)護人。法定監(jiān)護人按《入學(xué)通知書》規(guī)定的時間、地點和要求，帶適齡兒童辦理登記入學(xué)手續(xù)。

　　(二)公辦初中

　　1. 主城區(qū)三區(qū)(叢臺區(qū)、邯山區(qū)和復(fù)興區(qū))

　　(1)招生對象：主城區(qū)三區(qū)小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和符合進城務(wù)工隨遷子女條件小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　(2)招生流程

　　①主城區(qū)三區(qū)教育行政部門確定分配名單(7月21日至8月5日)：區(qū)教育行政部門根據(jù)小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量、學(xué)生居住地及學(xué)校布局等情況，制定主城區(qū)初中學(xué)校(市直初中和區(qū)屬初中)“小學(xué)畢業(yè)生升初中分配花名冊”。

　　②初中學(xué)校錄取(8月15日前)：初中學(xué)校通知學(xué)生家長向初中學(xué)校提交戶口本、房產(chǎn)證或進城務(wù)工人員隨遷子女資料(居住證、家長進城務(wù)工證明和身份證或戶口本)等，核驗確認后，由初中學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)將《入學(xué)通知書》送達小學(xué)畢業(yè)生法定監(jiān)護人，學(xué)生辦理入學(xué)相關(guān)手續(xù)。

　　叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)三區(qū)區(qū)屬初中招生方案由市教育局審批后執(zhí)行。

　　2. 其他縣(市、區(qū))

　　除叢臺區(qū)、邯山區(qū)和復(fù)興區(qū)外其他縣(市、區(qū))參照主城區(qū)辦法，結(jié)合實際制定詳細方案。

　　(三)民辦學(xué)校招生

　　1.組織實施

　　各縣(市、區(qū))民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作由學(xué)校所屬縣(市、區(qū))教育行政部門組織實施。市直民辦義務(wù)教育學(xué)校由市教育局組織實施。

　　2.招生辦法

　　各縣(市、區(qū))教育行政部門要切實履行招生計劃制定的主體責任和監(jiān)管責任，落實國家、省、市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展政策，科學(xué)核定2022年民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計劃，嚴禁超規(guī)模、超計劃招生?？h(市、區(qū))屬民辦義務(wù)教育學(xué)校不得跨縣域招生，市直民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在學(xué)校所在區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)招生。

　　3.具體要求

　　民辦學(xué)校招生時間與公辦學(xué)校同步，采取隨機派位招生，由屬地教育行政部門統(tǒng)一組織，不得由學(xué)校自行組織，電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一平臺(軟件)，隨機派位過程應(yīng)邀請人大代表、政協(xié)委員、中小學(xué)教師代表、家長代表、媒體、紀檢監(jiān)察部門等參與監(jiān)督，鼓勵引入公證機構(gòu)參與，派位結(jié)果即時向社會公開。對報名人數(shù)少于或等于招生計劃數(shù)的，予以全部錄取。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)，全部采取電腦隨機派位方式按計劃招生。

　　三、相關(guān)要求

　　(一)強化控輟保學(xué)責任。嚴格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進控輟保學(xué)從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。落實“七長”控輟保學(xué)責任制。健全數(shù)據(jù)比對機制，以縣為單位，全面摸清適齡兒童少年底數(shù)，確保不漏一戶、不漏一人。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校4本適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況臺賬。為建檔立卡脫貧家庭(原建檔立卡戶)和易返貧致貧家庭(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶)學(xué)生建立專門臺賬，確保適齡兒童少年除身體原因不具備學(xué)習條件外不失學(xué)輟學(xué)。對無正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的父母或者其他法定監(jiān)護人，加大行政和司法勸返力度。做好易地扶貧搬遷家庭義務(wù)教育保障工作，建立搬遷家庭適齡兒童少年入學(xué)需求和周邊學(xué)校學(xué)位供給臺賬，切實滿足搬遷家庭適齡兒童少年入學(xué)需求。

　　(二)嚴查非法辦學(xué)行為。深入開展未取得辦學(xué)許可證，擅自舉辦中小學(xué)校開展教育教學(xué)活動等違法違規(guī)行為治理，認真排查并嚴厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，不得以“國學(xué)”為名，傳授“三從四德”、占卜、風水、算命等封建糟粕，不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

　　(三)保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，完善并落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。教育行政部門要充分考慮隨遷子女的特殊性，聯(lián)合公安等相關(guān)部門和街道、社區(qū)提前將入學(xué)條件及要求廣泛宣傳告知。學(xué)校要實行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理，加強對隨遷子女的教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受教育。

　　(四)做好殘疾兒童、少年入學(xué)工作。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育;不能接受普通教育的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排進入特教學(xué)校就讀;因殘疾程度較重不能進入學(xué)校或兒童福利機構(gòu)(含未成年人救助保護機構(gòu))特教班就讀的，應(yīng)采取送教上門的形式實施教育，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進行評估認定，按照“一人一案”原則，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學(xué)校，除經(jīng)殘疾人教育專家委員會評定不具備接受教育能力的兒童、少年外，做到應(yīng)入盡入。

　　(五)落實教育優(yōu)待政策。落實好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策，落實好華僑、港澳臺籍和國際學(xué)生入學(xué)政策，細化操作程序，優(yōu)化辦理流程。

　　(六)加強學(xué)籍管理。按照“人籍一致”的原則做好“在籍在冊”學(xué)生的核查工作，加大學(xué)籍監(jiān)管力度，嚴禁違規(guī)招收“借讀生”，出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問題，嚴格按照審批地教育行政部門審核批準的招生計劃注冊學(xué)籍。

　　(七)簡化優(yōu)化招生流程和材料。本著便民、高效的原則，進一步簡化優(yōu)化報名程序和證明材料，探索實現(xiàn)招生入學(xué)“一站式”管理與服務(wù)。按照材料非必要不、信息非必要不采集原則，繼續(xù)簡化證明材料，對要求的入學(xué)證明材料進行逐項核查，列出材料清單，提前向社會公布。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。

　　(八)做好均衡分班。嚴禁設(shè)立或者變相設(shè)立重點班、快慢班、各種實驗班。學(xué)校要通過隨機派位方式均衡分班，均衡配置師資，合理組建班級教學(xué)團隊，確定班級師生組合時應(yīng)遵循隨機原則，確保教學(xué)團隊水平大體相當。學(xué)校分班工作應(yīng)在主管教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下完成。

　　(九)建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度?？h(市、區(qū))教育行政部門要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機制，加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，對出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要盡早、提前向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。招生期間，縣級教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進行預(yù)警提示，堅決防止產(chǎn)生新的大班額。民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方，要強化義務(wù)教育政府保障責任，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責任推向市場。

　　四、強化保障

　　(一)科學(xué)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。以縣為單位，科學(xué)編制“十四五”義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)布局與區(qū)域?qū)W齡人口變化相適應(yīng)。落實好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，保障義務(wù)教育學(xué)位供給，切實滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求，確保56人及以上大班額問題不再反彈。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人加強資源建設(shè)。進一步深化義務(wù)教育管理模式改革，通過實施學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、結(jié)對幫扶、強校帶弱校、均衡配置師資等方式，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，最大程度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。

　　(二)推進陽光招生。教育行政部門和學(xué)校要在招生工作開始前，通過多種形式主動向社會公開招生相關(guān)信息，包括招生入學(xué)政策、招生劃片范圍、入學(xué)條件、報名流程、招生時間節(jié)點、招生咨詢方式、舉報受理平臺、信訪接待地址等，并在招生結(jié)束后公布招生結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督，努力提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。

　　(三)嚴格執(zhí)紀問責。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育部提出的普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴禁”紀律。健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通違規(guī)舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對違規(guī)的公辦學(xué)校，由主管教育行政部門責令學(xué)校立即整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處罰。對違規(guī)的民辦學(xué)校，由主管教育行政部門責令立即整改，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得參與普通中小學(xué)招生，違規(guī)參與招生的由主管部門列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對違規(guī)違紀的個人，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀、政務(wù)處分直至撤職或者解除聘用關(guān)系;涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責任。對于因監(jiān)管不到位、履職不到位造成不良影響或嚴重后果的地方，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，努力營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，解讀入學(xué)政策，宣傳教育公平舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)家長充分認識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，克服唯分數(shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進典型和成功經(jīng)驗，努力為每名適齡兒童、少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

　　各縣(市、區(qū))教體局要結(jié)合各自實際，研究制定2022年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的具體辦法，于7月18日前報市教育局義務(wù)教育處備案。

　　邯鄲市教育局

　　2022年7月12日‍