[國(guó)內(nèi)新聞]被稱作“一日政令”的“限購(gòu)松綁”事件之后，沈陽(yáng)市又出“政令烏龍”。

　　6月15日沈陽(yáng)市剛剛公布了“政府南遷”的消息。6月26日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者致函沈陽(yáng)市委宣傳部，約訪“政府南遷”事宜，截至發(fā)稿前，并未得到官方明確回復(fù)。但宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽(yáng)市委市政府從未正式在權(quán)威媒體平臺(tái)發(fā)布過(guò)“政府南遷”的消息。

　　在2014年沈陽(yáng)東陵區(qū)(渾南新區(qū))(下稱“渾南新區(qū)”)房交會(huì)開幕式上，沈陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)楊亞洲宣布：“沈陽(yáng)市行政中心南遷至渾南新區(qū)的搬遷工作已全面啟動(dòng)”。

　　據(jù)了解，當(dāng)日，包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)在內(nèi)的諸多網(wǎng)絡(luò)媒體以及微博、微信等社交網(wǎng)媒均大面積轉(zhuǎn)發(fā)了此消息。但當(dāng)?shù)刂髁髅襟w當(dāng)天均接到了市委宣傳部的撤稿通知，對(duì)此消息均未予報(bào)道。

　　而記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的沈陽(yáng)市行政中心目前處于閑置狀態(tài)，幾成空城。不僅如此，行政中心所在的渾南新區(qū)商品房成交嚴(yán)重下滑，2014年前5個(gè)月，渾南新區(qū)商品房成交同比分別下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。

　　政府南遷消息遭否

　　6月15日，有媒體稱，沈陽(yáng)“政府南遷”，這一探討了4年多的話題，終于得到官方確認(rèn)。

　　在2014年沈陽(yáng)渾南新區(qū)房交會(huì)開幕式上，沈陽(yáng)市委常委、市政府副市長(zhǎng)、東陵區(qū)(渾南新區(qū))區(qū)委書記楊亞洲發(fā)布了沈陽(yáng)市行政中心將南遷至渾南新區(qū)的消息。同時(shí)表示，目前搬遷工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，楊亞洲代表政府正式確認(rèn)行政中心南移的決定。

　　“4年前，按照遼寧省委省政府的部署，沈陽(yáng)市委市政府啟動(dòng)了‘大渾南’的建設(shè)，并作出了行政中心南移的決定。”楊亞洲代表政府正式確認(rèn)，“今天我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，這個(gè)決定從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)，只是對(duì)搬遷的地點(diǎn)做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，由計(jì)劃的全運(yùn)會(huì)運(yùn)營(yíng)中心，調(diào)整至已經(jīng)建成的規(guī)劃大廈和環(huán)保大廈。這一決定已經(jīng)得到了省委省政府的批準(zhǔn)，也得到了中央巡視組的肯定。”

　　楊亞洲介紹，原計(jì)劃作為行政中心的全運(yùn)會(huì)運(yùn)行中心將作為總部基地對(duì)外招商，將引進(jìn)航空、電子商務(wù)、金融等企業(yè)。此外，在渾南新區(qū)新建的省圖書館、博物館、檔案館、科技館也將于今年10月1日前正式啟用。大批軟件、科技企業(yè)也將陸續(xù)入駐渾南新區(qū)。

　　6月15日當(dāng)天，“沈陽(yáng)政府南遷”的消息在包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)在內(nèi)的諸多門戶網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)以及社交媒體迅速并廣泛地傳播開來(lái)，網(wǎng)友對(duì)此探討熱烈。

　　但對(duì)于“政府南遷”這樣一個(gè)重大事件有了明確時(shí)間表，當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視、電臺(tái)等主流媒體卻集體緘默、未置一詞。

　　“我們都已經(jīng)做好了發(fā)專題的準(zhǔn)備，但后來(lái)接到通知說(shuō)相關(guān)的稿子不準(zhǔn)發(fā)。”沈陽(yáng)當(dāng)?shù)匾晃幻襟w記者表示。

　　實(shí)際情況顯然比學(xué)者的分析更令人吃驚。6月26日，記者采訪時(shí)被告知，沒(méi)有這個(gè)消息。

　　“前一陣我們也看到一些這樣的消息，但是現(xiàn)在可以明確地說(shuō)，‘政府南遷’這樣的消息，需要政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)政府的權(quán)威平臺(tái)來(lái)發(fā)布，現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)消息。”沈陽(yáng)市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月26日如是告訴記者，同時(shí)表示此為私下溝通不是接受采訪，“我們不接受電話采訪。”

　　至于新華網(wǎng)、人民網(wǎng)是否屬于“權(quán)威平臺(tái)”的問(wèn)題，上述負(fù)責(zé)人沒(méi)有正面回答。

　　記者隨后給沈陽(yáng)市委宣傳部發(fā)出正式采訪函，但截至發(fā)稿，沈陽(yáng)方面未予回復(fù)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)的行政中心被閑置

　　記者注意到，楊亞洲宣布沈陽(yáng)行政中心南遷的地點(diǎn)做了調(diào)整，并不進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施完善的行政中心，而是進(jìn)入距離行政中心不遠(yuǎn)的環(huán)保大廈和規(guī)劃大廈。而楊亞洲在信息發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)并未對(duì)此調(diào)整原因作出說(shuō)明。

　　據(jù)了解，第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)(下稱“十二運(yùn)”)的申辦成功是沈陽(yáng)啟動(dòng)“大渾南”建設(shè)的最直接動(dòng)因，而沈陽(yáng)行政中心南遷的動(dòng)議也是在此背景下提出并著手實(shí)施的。

　　2010年2月沈陽(yáng)宣布開發(fā)“大渾南”，沈陽(yáng)市東陵區(qū)、渾南新區(qū)、航高基地“三區(qū)”合署辦公。同年8月，規(guī)劃建設(shè)方案出臺(tái)，“大渾南”開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。

　　根據(jù)規(guī)劃，沈陽(yáng)市行政中心的位置緊鄰全運(yùn)村和媒體村，該地南距桃仙機(jī)場(chǎng)3至5公里，北距沈陽(yáng)奧體中心約4公里。而在“十二運(yùn)”召開的時(shí)段內(nèi)，行政中心暫時(shí)作為“十二運(yùn)”運(yùn)營(yíng)中心使用，“十二運(yùn)”組委會(huì)即設(shè)在那里。2012年9月行政中心初主體完工，2013年“十二運(yùn)”前投入使用。

　　公開信息顯示，行政中心由主樓、附樓及裙樓組成，建筑面積約35萬(wàn)平方米。主樓位于中心，建筑高度107米。

　　行政中心主樓有58部電梯，4層以上和南北向裙樓均為綜合辦公區(qū)，四座附樓為獨(dú)立辦公區(qū)，共設(shè)有2000余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦公單元，并配有120余間能容納20~100人不等的中小型會(huì)議室，智能化程度較高。還設(shè)有銀行、郵局、超市、書店、健身館、洗衣店、咖啡吧等配套服務(wù)區(qū)。

　　行政中心地下停車場(chǎng)可停放車輛2000臺(tái)，毗鄰行政中心的中央公園地下還有一個(gè)可容納1800臺(tái)車的停車場(chǎng)，此區(qū)域可同時(shí)停放車輛3800臺(tái)。中央公園鋪有12萬(wàn)平方米的草坪，可向市民開放。

　　2013年9月，“十二運(yùn)”結(jié)束，一度被寄予厚望的行政中心南遷計(jì)劃卻被擱置。

　　2013年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理。

　　“沈陽(yáng)行政中心辦公設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)那么高，在國(guó)家對(duì)樓堂館所、辦公用房管控嚴(yán)格的背景下，沈陽(yáng)當(dāng)然不敢冒天下之大不韙頂風(fēng)搬遷。”一位當(dāng)?shù)貙W(xué)者表示。

　　渾南新區(qū)商品房成交嚴(yán)重下滑

　　行政中心南遷的計(jì)劃無(wú)限期擱置，令諸多投資渾南“全運(yùn)板塊”房地產(chǎn)開發(fā)商期待落空。

　　據(jù)了解，借“十二運(yùn)”契機(jī)和沈陽(yáng)“大渾南”開發(fā)戰(zhàn)略以及沈陽(yáng)行政中心落地等一系列利好消息，眾多開發(fā)商大量投資渾南。

　　“投資渾南，一個(gè)是覺(jué)得全運(yùn)板塊未來(lái)發(fā)展空間不小，同時(shí)也是因?yàn)檎兄Z給我們的很多優(yōu)惠政策。”全國(guó)地產(chǎn)排名50強(qiáng)之一的地產(chǎn)集團(tuán)一位高管表示，隨著“十二運(yùn)”結(jié)束，不但政府承諾沒(méi)能兌現(xiàn)，渾南房地產(chǎn)整體態(tài)勢(shì)呈直線下滑趨勢(shì)，這令大多數(shù)開發(fā)商心灰意冷。

　　“前段時(shí)間沈陽(yáng)傳出限購(gòu)松綁的消息，沒(méi)起到任何作用，而今房地產(chǎn)調(diào)控也沒(méi)有放松跡象，渾南新區(qū)商品房大量空置，人氣不旺，去化緩慢。”該高管表示。

　　6月18日，記者來(lái)到沈陽(yáng)渾南新城，在作為核心區(qū)的行政中心周邊，除了偶爾有一兩個(gè)打掃衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)工人，條條寬敞空曠的街道上連車都罕見，“你如果不是包了我的車，我說(shuō)啥也不能往這邊跑，好幾十公里，返程就是白費(fèi)油，一個(gè)人也拉不著。”出租車司機(jī)如是說(shuō)。

　　易居提供的數(shù)據(jù)顯示，在2014年前5個(gè)月，渾南新區(qū)商品房成交同比分別下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。

　　“我們向政府提出退地，保證金什么的都不要了。”另一位開發(fā)商告訴記者，目前已經(jīng)有很多開發(fā)商提出退地，即便賠錢也不繼續(xù)耗在渾南了。

　　該開發(fā)商同時(shí)透露，一家在渾南新城砸下近20億重金的發(fā)展商，在一次主管市長(zhǎng)召開的會(huì)議上，竟差點(diǎn)甩了茶杯。此事件一度成為開發(fā)商對(duì)渾南發(fā)展悲觀情緒宣泄的典型案例。

　　而在6月15日的渾南新區(qū)房交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于渾南新區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，楊亞洲給予了高度評(píng)價(jià)，“經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)，渾南新區(qū)已經(jīng)成為基礎(chǔ)建設(shè)最好、配套最完善的新城區(qū)，而且若干年后將成為大沈陽(yáng)中心城市的中心區(qū)。”

　　他同時(shí)表示：“隨著渾南新區(qū)的快速發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為購(gòu)房者提供了良好的居住環(huán)境，以及很大的增值空間。對(duì)于區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展是一種利好。”

　　那么，“政府南遷”的刺激到底能有多大?是否能夠?qū)喣戏康禺a(chǎn)起到“強(qiáng)心針”作用?

　　克而瑞沈陽(yáng)房?jī)r(jià)中心總經(jīng)理宛南認(rèn)為，政府南遷給全運(yùn)板塊的發(fā)展自然帶來(lái)更多信心，等于吃了一顆“定心丸”，但絕不是“強(qiáng)心劑”，這種利好短時(shí)間內(nèi)影響有限，很難直接帶來(lái)明顯的刺激，遠(yuǎn)期應(yīng)該向好。

　　宛南分析，供應(yīng)量過(guò)大、開發(fā)商利潤(rùn)空間相當(dāng)?shù)汀](méi)有跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、人口導(dǎo)入困難以及基礎(chǔ)設(shè)施尚有極大待完善空間，諸多因素決定，渾南新區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)很難實(shí)現(xiàn)快速反彈，市場(chǎng)全面扭轉(zhuǎn)尚需時(shí)日。

　　事實(shí)證明，“政府南遷”的利好消息，確未收到立竿見影的成效，土地市場(chǎng)“冰封”狀態(tài)仍在持續(xù)。

　　政府南遷的消息發(fā)布兩天之后的6月17日，渾南新區(qū)4宗出讓土地3宗流拍;6月20日，渾南新區(qū)兩宗土地再度流拍，媒體稱其“慘遭流拍”。