從夏季到秋季，濕熱的北方經(jīng)常頂著“不透亮”的天空，然而查詢數(shù)據(jù)卻又發(fā)現(xiàn)，并非總是PM2.5在作怪。事實(shí)上，上半年北方的空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度同比大幅下降，在濕、熱、靜、穩(wěn)的自然條件下，治霾難以依靠天幫忙，更多的是人努力。

　　濕熱靜穩(wěn)：天不幫忙人努力

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為49微克每立方米，同比下降9.3%，京津冀區(qū)域13個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為57.4%，同比升高11個(gè)百分點(diǎn)，京津冀三地PM2.5平均濃度同比分別下降17.9%、12.5%和20.3%。

　　然而，與往年不同，雖然PM2.5持續(xù)下降，但今年入夏以來(lái)北方百姓在濕熱的環(huán)境中卻總感覺(jué)天空“不透亮”。天津市政府參事包景嶺說(shuō)：“今年夏季，看天空我經(jīng)常感覺(jué)PM2.5濃度可能達(dá)到100多微克每立方米，但看監(jiān)測(cè)數(shù)值實(shí)際上只有60多，說(shuō)明空氣中霧比較多，而不是霾，但這種條件同時(shí)也不利于霾的擴(kuò)散。”

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠說(shuō)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年入夏以來(lái)北方濕度較大，不利于顆粒物擴(kuò)散，造成即使PM2.5數(shù)值不高的天空也不夠清爽。

　　“在這種條件下，今年北方的空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，天并沒(méi)有幫什么忙，相反是我們?nèi)藶榕Ξa(chǎn)生了重要結(jié)果。”馮銀廠說(shuō)。

　　事實(shí)上，專家已對(duì)近年來(lái)“治霾天幫忙”的情況進(jìn)行了仔細(xì)研究和分析。7月初，中國(guó)工程院完成的《<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》公布，明確指出“氣象條件在近兩年沒(méi)有對(duì)空氣質(zhì)量的改善起到‘助推’作用”。

　　根據(jù)該評(píng)估報(bào)告，京津冀地區(qū)2014、2015年污染氣象條件狀況相對(duì)2013年分別轉(zhuǎn)差約17%、12%，長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)差約6%和1%，珠三角和成渝地區(qū)污染氣象條件狀況變化不大，氣象條件狀況在京津冀等重點(diǎn)地區(qū)甚至起到了不利作用。

　　相反，就治霾中人工干預(yù)的作用，該評(píng)估報(bào)告給出了肯定，例如，報(bào)告指出，2015年冬季，京津冀兩次應(yīng)急減排措施使得北京市PM2.5平均濃度分別下降17%和20%-25%，說(shuō)明在重污染天氣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案能夠有效降低區(qū)域大氣污染物排放量，進(jìn)而顯著削減PM2.5濃度峰值。

　　人霾大戰(zhàn)：多管齊下降低PM2.5

　　中國(guó)健兒在里約奧運(yùn)會(huì)的精彩表現(xiàn)正在帶給國(guó)人藍(lán)天般的清爽，而一年前的此刻，中國(guó)北方百姓除了沉浸在申冬奧成功的喜悅中，也沐浴在“申冬奧藍(lán)”帶來(lái)的明媚陽(yáng)光之下。一年來(lái)，北方的天空經(jīng)歷了“申冬奧藍(lán)”“閱兵藍(lán)”“達(dá)沃斯藍(lán)”，也經(jīng)歷了冬春季節(jié)霧霾預(yù)警四起的“紅”。“藍(lán)”與“紅”交替背后，是人類發(fā)揮主觀能動(dòng)性與霾的對(duì)抗。

　　北京上半年累計(jì)淘汰17.6萬(wàn)輛高排放老舊機(jī)動(dòng)車，新能源車推廣規(guī)模達(dá)4.27萬(wàn)輛，累計(jì)建成充電樁約3.23萬(wàn)根。公交、環(huán)衛(wèi)等8類行業(yè)新增的2846輛重型柴油車均安裝了柴油機(jī)尾氣凈化裝置，購(gòu)置純電動(dòng)旅游車88輛，同時(shí)將2016年度無(wú)煤化任務(wù)擴(kuò)展至463個(gè)村以上。

　　天津上半年加大環(huán)保執(zhí)法力度，下達(dá)責(zé)令改正決定598起，下達(dá)行政處罰決定614起，共處罰款4646.06萬(wàn)元;5月1日起對(duì)石油化工和包裝印刷兩個(gè)試點(diǎn)行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，每公斤10元;8月又出臺(tái)了對(duì)提前淘汰的老舊車的補(bǔ)貼政策。

　　河北今年1至5月改造燃煤工業(yè)鍋爐1904臺(tái)，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量同比減少505萬(wàn)噸，比去年同期多削煤190萬(wàn)噸，共拆除1座450立方米高爐、2座420立方米高爐、1座45噸轉(zhuǎn)爐，涉及煉鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能60萬(wàn)噸。

　　原北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)杜少中告訴記者，最近他去大唐燃煤電廠時(shí)看到，因排放濃煙而“聞名”的“三根煙囪”已沒(méi)有了往日的污染。他表示，近年來(lái)燃煤的減少是北方空氣質(zhì)量提高的重要原因，也是大氣治理中“人努力”成效的有力證明。

　　長(zhǎng)路漫漫：治霾需協(xié)同努力

　　馮銀廠表示，近年來(lái)人工治霾取得了顯著的效果，但同時(shí)也應(yīng)該看到，這種效果具有一定的脆弱性，“我們的大氣質(zhì)量仍然取決于氣象條件，還沒(méi)有達(dá)到在氣象條件不利的情況下仍然能夠徹底扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量的水平，我們治霾的方向是正確的，關(guān)鍵需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)”。

　　馮銀廠認(rèn)為，從今年夏季的氣象條件看，秋冬季節(jié)的氣象條件極有可能更加不利，我國(guó)的治霾已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難時(shí)期，“以前花100分力氣可以推進(jìn)100步，未來(lái)花100分力氣可能只能推進(jìn)10步”。包景嶺也表示，霧霾治理已經(jīng)進(jìn)入到精細(xì)化的階段，必須“一個(gè)百分點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)地尋找治理著眼點(diǎn)”。

　　協(xié)同努力是近年來(lái)在治霾問(wèn)題上形成的共識(shí)。2015年底，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污等十個(gè)方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　今年6月底，環(huán)保部與京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》，提出到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別達(dá)到60微克/立方米左右、60微克/立方米左右、67微克/立方米左右，同時(shí)部署了農(nóng)村散煤清潔化替代、加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度、以排污許可證強(qiáng)化“高架源”監(jiān)管等11項(xiàng)強(qiáng)化措施，責(zé)任細(xì)致，方向明確。

　　此外，部門(mén)間的協(xié)作機(jī)制也至關(guān)重要，中國(guó)工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊朝飛舉例表示，治理大氣污染不能僅僅治理污染物，要把二氧化碳的控制和污染物的減少結(jié)合起來(lái)，這就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作。