因身份證丟失“被重婚”，民政局真無權(quán)撤銷?

　　■ 觀察家

　　當(dāng)?shù)孛裾块T可以在公安機(jī)關(guān)的配合下，確認(rèn)冒用身份證件信息事實(shí)，對(duì)錯(cuò)誤的重復(fù)結(jié)婚登記作出糾正。

　　據(jù)報(bào)道，12月16日，貴州代女士因購房事宜發(fā)現(xiàn)自己“結(jié)過兩次婚”。一次是她與男友黃某在重慶銅梁登記結(jié)婚，另一次是與素不相識(shí)的王某某在河北邯鄲臨漳縣民政局登記。這導(dǎo)致她暫時(shí)無法完成購房程序，可能還需支付違約金。

　　臨漳民政局工作人員證實(shí)了此事，但稱無法撤銷該條記錄，“民政局只有在當(dāng)事人受脅迫結(jié)婚并有公安局的證明情況下，才能撤銷相關(guān)記錄。”還建議代女士走訴訟渠道，通過起訴冒用者，或民政局登記程序瑕疵來進(jìn)行記錄的撤銷。

　　類似因身份被冒用而造成的“被××”的案例不是第一起，盡管“被”字后面內(nèi)容各不相同，但相同的是，都給當(dāng)事人造成了極大麻煩。因此，相關(guān)部門本理應(yīng)及時(shí)糾錯(cuò)，避免給當(dāng)事人造成更大的傷害和麻煩。

　　但臨漳縣民政局提出的建議讓人納悶。盡管根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，代女士可起訴冒用其身份證的“李鬼”，但她連對(duì)方真實(shí)身份都不清楚，又該如何起訴?就算費(fèi)盡周折找到“李鬼”，法庭也判決其敗訴，冒用者如何“消除影響”，同樣面臨糾錯(cuò)程序上的“瓶頸”。

　　針對(duì)民政局登記程序瑕疵這一具體行政行為，通過行政訴訟，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)公民合法權(quán)益的法定職責(zé)，確實(shí)不失為解決辦法。問題是，代女士作為受害者，已付出不菲代價(jià)，再走上“民告官”這條道路，還是異地，勝負(fù)姑且不論，又得耗去不少時(shí)間、精力等成本。

　　考慮到被他人冒用身份“結(jié)婚”違背自身意愿，當(dāng)事人可將重復(fù)登記結(jié)婚視作“脅迫結(jié)婚”，依據(jù)《婚姻法》“向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻”。根據(jù)法律，對(duì)當(dāng)事人被蒙在鼓里的情形，應(yīng)等同于“被非法限制人身自由”，也可在其知曉情況后一年內(nèi)提出。

　　針對(duì)此事，更好的解決之道，其實(shí)還是民政部門主動(dòng)補(bǔ)正。從依法行政角度看，行政行為一旦作出，即具有確定力及執(zhí)行力，須慎之又慎，不得任意變更、撤銷或廢止。但這并不代表，對(duì)于“事實(shí)清楚”的違法或不當(dāng)行政行為，也只能“生米做成熟飯”。行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，盡早結(jié)束行政行為效力的不當(dāng)狀態(tài)，也能保護(hù)當(dāng)事人利益，讓其擺脫麻煩。

　　盡管目前還缺少明文規(guī)定，但主動(dòng)糾錯(cuò)符合行政立法精神。最高法也曾明確，“對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦?shí)和法律變遷而不宜存續(xù)的行政行為，行政機(jī)關(guān)具有自我糾錯(cuò)的權(quán)力和職責(zé)”，可采取的自我糾錯(cuò)方式，“主要有撤銷、補(bǔ)正、改變?cè)姓袨?、確認(rèn)違法等方式”。為此，當(dāng)?shù)孛裾块T可在公安機(jī)關(guān)配合下，確認(rèn)冒用身份證件信息事實(shí)，糾正錯(cuò)誤的重復(fù)結(jié)婚登記。

　　“被結(jié)婚”不是個(gè)案。近年來，“被吸毒”“被貸款”“被追逃”等報(bào)道屢見報(bào)端，讓無辜當(dāng)事人不堪其擾，而有關(guān)方面糾錯(cuò)卻“舉步維艱”。這其中，有關(guān)執(zhí)法職能部門缺乏主動(dòng)性，在信息聯(lián)網(wǎng)查詢、補(bǔ)正上消極遲滯難辭其咎，這樣也無異于對(duì)受害者的二次傷害。

　　任何有瑕疵的行政行為，都應(yīng)被糾錯(cuò)。從長遠(yuǎn)看，行政法律的修繕也應(yīng)擺上日程。亡羊補(bǔ)牢的工作做扎實(shí)了，才能避免“被結(jié)婚”等囧劇再次上演。

　　□柳宇霆(學(xué)者)