讓群眾好辦事、為群眾辦好事：人民群眾的深切呼喚

　　黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，人民物質(zhì)文化生活水平有了前所未有的提高，正向全面建成小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。但要看到，隨著社會深刻轉(zhuǎn)型，人民群眾在收入分配、醫(yī)療、教育、住房等方面遇到了許多新問題，亟待各級黨委政府予以解決;群眾到行政管理部門辦事難問題長期存在，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”屢見不鮮，群眾生產(chǎn)生活中的很多難題得不到有效解決。群眾辦事難，諸多難題不能很好地得到解決，必然會影響群眾生產(chǎn)生活，損害黨群干群關(guān)系，對此我們必須高度重視，切實(shí)予以解決，真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事。

　　剖析群眾辦事難和生產(chǎn)生活難題不能得到很好解決的原因，根子就在“四風(fēng)”。一些黨政部門和工作人員顛倒了主仆關(guān)系，把手中權(quán)力當(dāng)成獲取私利的工具，對該辦的事推諉扯皮，使得許多本來很容易辦的事成了難題;一些黨員干部熱衷于搞形象工程、面子工程，不去踏踏實(shí)實(shí)追求為人民服務(wù)的實(shí)效;一些黨員干部沉湎于個(gè)人享受，對群眾疾苦不聞不問，對群眾的難題不理不睬，致使一些本該解決的生產(chǎn)生活難題長期得不到解決。

　　解決辦事難與生產(chǎn)生活難題，是人民群眾的強(qiáng)烈渴望。長期以來，人民群眾渴望黨政機(jī)關(guān)徹底摒棄衙門作風(fēng)，拆掉圍墻，敞開大門，做到“門好進(jìn)”;渴望黨政機(jī)關(guān)工作人員徹底放下官架子，用公仆的態(tài)度熱情接待前來辦事的群眾，做到“臉好看”;渴望黨政機(jī)關(guān)改革審批制度，簡化辦事程序，提高工作效率，推出便民措施，最終做到“事好辦”。人民群眾渴望生產(chǎn)生活難題得到根本解決，遇到困難能得到及時(shí)救助，合法權(quán)益得到有效保障，發(fā)展獲得公平機(jī)會，等等。解決了群眾辦事難問題，解決了群眾的生產(chǎn)生活難題，人民群眾對黨的感情會進(jìn)一步加深，黨群干群關(guān)系會進(jìn)一步密切，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就會獲得更加強(qiáng)大的力量支撐。

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，明確要求黨員干部自覺按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，查找和克服自身存在的“四風(fēng)”問題，解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的突出問題。第二批教育實(shí)踐活動在基層廣泛開展，與第一批教育實(shí)踐活動相比，涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更多，同人民群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更具體、更尖銳，尤其是“辦事難”和“難題多”這兩個(gè)群眾反映最強(qiáng)烈的問題，繞不開、躲不過。為此，省委從五個(gè)方面分析了群眾的期盼和特點(diǎn)，明確要求把活動落實(shí)到讓群眾好辦事、為群眾辦好事上，要讓最需要幫助的人得到幫助，群眾最盼望的事及時(shí)辦好，群眾最不滿意的事及時(shí)糾正，從根本上解決群眾辦事難和難事多的問題。

　　讓群眾好辦事：為群眾打開方便之門

　　讓群眾好辦事，是黨的宗旨和群眾觀點(diǎn)的充分體現(xiàn)。落實(shí)這一要求，就要清除影響群眾創(chuàng)業(yè)生活的一切障礙，以“三級平臺、兩個(gè)代辦”為抓手，著力建設(shè)服務(wù)型政府，提升基層黨組織服務(wù)能力，從根本上解決群眾辦事難問題，使群眾好辦事成為常態(tài)。

　　——掃清理念障礙，自覺讓群眾好辦事。廣大黨員干部要從群眾實(shí)際需要出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力摒棄不利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的思維方式和思想傾向。一是克服惰性心理。要認(rèn)真查找庸、懶、散、拖的思想根源，立朝氣破暮氣、立銳氣破惰氣、立正氣破浮氣，養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守的敬業(yè)意識。二是克服隨意性傾向。要加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，進(jìn)一步明確應(yīng)該履行哪些職能和如何正確履行職能，在實(shí)際工作中不越位、不缺位、不錯(cuò)位，堅(jiān)決消除優(yōu)親厚友和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等現(xiàn)象，養(yǎng)成正確履行崗位職責(zé)的職業(yè)習(xí)慣。三是摒棄官本位思想。要把人民放在心中最高位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　——掃清制度障礙，保障讓群眾好辦事。讓群眾好辦事，管理制度是保障。要做好管理職能轉(zhuǎn)移、分解、銜接與配套工作，為廣大人民群眾好辦事構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制。一是合理確定職責(zé)權(quán)限。通過政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用，解決好“不該管、管不好、管不住”的問題，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，消除“權(quán)力尋租”空間，使企業(yè)和社會擁有更多的自主權(quán)。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。要根據(jù)群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，為群眾實(shí)現(xiàn)自身利益提供保障。三是形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。通過建立科學(xué)的辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時(shí)限，杜絕各種相互扯皮、相互推諉以及越權(quán)失職行為，使各種制度互相銜接，彼此配套，系統(tǒng)完備，科學(xué)規(guī)范，運(yùn)行有效。

　　——掃清能力障礙，能夠讓群眾好辦事。要從提高黨員干部素質(zhì)能力入手，為群眾好辦事提供人力支撐。一是提高學(xué)習(xí)新知識的能力。面對改革發(fā)展的新要求，黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，更好地履行崗位職責(zé)。二是提高化解矛盾的能力。針對改革攻堅(jiān)期的新特點(diǎn)，黨員干部要努力提高協(xié)調(diào)理順利益關(guān)系、化解社會矛盾的能力，為群眾好辦事創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。三是提高服務(wù)群眾的能力。黨員干部要努力尋找解決群眾難題的方法途徑，創(chuàng)新制度、機(jī)制和載體，不斷拓寬群眾辦事的途徑和渠道，讓群眾辦事越來越舒心通暢。

　　為群眾辦好事：為人民開辟幸福之路

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福的領(lǐng)導(dǎo)核心。廣大黨員干部要自覺肩負(fù)起神圣使命，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不懈為人民排憂解難，開辟幸福之路。

　　——牢記宗旨意識，自覺為群眾辦好事。為群眾辦好事，必須秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。一是樹立群眾至上的觀念。要牢牢把握世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，強(qiáng)化宗旨意識、群眾觀點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員干部真正認(rèn)識到當(dāng)干部就是為人民服務(wù)、就是為群眾辦好事。二是堅(jiān)持共同的價(jià)值追求。要把社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，用“三個(gè)倡導(dǎo)”凝聚共同價(jià)值追求，形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾和奉獻(xiàn)社會的行動自覺。三是確立行為準(zhǔn)則。黨員干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從修身、用權(quán)、律己三個(gè)方面確立自己的行為準(zhǔn)則，從謀事、創(chuàng)業(yè)、做人三方面遵守黨紀(jì)國法，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　——摸準(zhǔn)群眾需求，有效為群眾辦好事。為群眾辦好事，就要真誠聆聽群眾呼聲，摸準(zhǔn)群眾的疾苦所在、困難所在，有的放矢地為群眾排憂解難。一是調(diào)查研究摸實(shí)情。要放下架子、撲下身子、一門心思，深入田間地頭，深入社區(qū)農(nóng)戶，與群眾“零距離”接觸、面對面交流，摸實(shí)情，聽真話，準(zhǔn)確把握人民群眾的期盼愿望，深入了解人民群眾的憂慮疾苦。二是聯(lián)系群眾解民憂。要把各項(xiàng)活動安排到基層前沿陣地，把公共資源和財(cái)力更多地向農(nóng)村、向基層、向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜，著力解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題，真正讓群眾得實(shí)惠。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)作表率。要以焦裕祿同志為榜樣，自覺接受群眾的批評監(jiān)督，經(jīng)得起名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、控得住行為、守得住清白;針對服務(wù)群眾方面存在的問題，帶頭征求意見，帶頭整改落實(shí)，帶頭為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　——提高服務(wù)能力，更好為群眾辦好事。為群眾辦好事，在有了良好的愿望后，服務(wù)能力就成了關(guān)鍵。提高服務(wù)能力，一是重視服務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)崗位工作需要，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，加大專題培訓(xùn)力度，提高黨員干部運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段為群眾服務(wù)的能力。二是加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)動。要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與”的協(xié)作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)角色定位，強(qiáng)化公共服務(wù)主體之間的協(xié)作。三是提高服務(wù)效率。為了滿足群眾的愿望和需求，加快推廣“業(yè)務(wù)注冊備案、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察”三位一體的集約化行政審批新模式，將所有行政審批事項(xiàng)納入統(tǒng)一的審批流程和全線監(jiān)管，提高辦事效率。

　　——創(chuàng)新服務(wù)模式，方便為群眾辦好事。要以建設(shè)服務(wù)型黨組織和服務(wù)型政府為依托，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)載體。一是以簡政放權(quán)增活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政審批程序，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。二是以綜合型政務(wù)服務(wù)體系促轉(zhuǎn)型。從實(shí)際出發(fā)，把政府主要部門和絕大部分審批職能，以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)集中起來，成立綜合性政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)。三是以電子政務(wù)提效率。利用網(wǎng)絡(luò)信息傳輸功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、信息發(fā)布、電子監(jiān)察等，將行政服務(wù)的觸角主動向服務(wù)對象延伸，向基層群眾延伸，最大限度方便群眾，形成實(shí)體行政服務(wù)中心和虛擬網(wǎng)上辦事大廳相互促進(jìn)的良好局面。四是以制度激勵(lì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。完善選人用人機(jī)制，改革干部政績考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部弘揚(yáng)焦裕祿精神，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求體現(xiàn)在讓群眾好辦事、為群眾辦好事的具體實(shí)踐之中，為推動河北科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。(河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成果組)