貴州劍河88米雕塑引爭(zhēng)議;當(dāng)?shù)毓賳T表示，文旅產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)之一

　　“‘仰阿莎’雕塑不能因?yàn)橘|(zhì)疑就不做了”

　　近日，貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣的“仰阿莎”雕塑再次引發(fā)爭(zhēng)論。今年3月剛剛宣布脫貧的劍河縣在2017年投資8600萬(wàn)建設(shè)了世界最大苗族女神“仰阿莎”雕塑。

　　10月21日，劍河縣文體廣電旅游局發(fā)布通報(bào)稱，仰阿莎是傳說(shuō)中的苗族美神，寄托著該地區(qū)苗族同胞廣泛文化認(rèn)同和情感歸宿。“仰阿莎”雕塑是依托劍河縣文化旅游資源稟賦，由劍河縣仰阿莎旅投公司投資建設(shè)。

　　劍河縣一位政府官員10月23日對(duì)新京報(bào)記者表示，2018年初就有網(wǎng)友曾對(duì)“仰阿莎”雕塑提出質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)中央曾派調(diào)查組來(lái)到劍河縣了解情況，調(diào)查結(jié)果顯示雕塑建設(shè)審批流程合法合規(guī)，“沒(méi)有問(wèn)題，很規(guī)范的。”

　　目前，“仰阿莎”雕塑周邊附屬設(shè)施尚未完全完工。10月24日，建設(shè)方劍河縣仰阿莎旅游投資開發(fā)有限責(zé)任公司(下稱仰阿莎旅投公司)總經(jīng)理?xiàng)蠲粝蛐戮﹫?bào)記者表示，雕塑附屬設(shè)施即將開始恢復(fù)建設(shè)。一位當(dāng)?shù)卣賳T也表示，文化旅游產(chǎn)業(yè)是劍河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，“不能因?yàn)橘|(zhì)疑就不做了”。

　　兩度引發(fā)爭(zhēng)議的“仰阿莎”雕塑

　　“仰阿莎”雕塑坐落在劍河縣城清水河北岸的山坡上，沒(méi)有欄桿，也不收門票。走在河邊景觀步道上，可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到這座銀色女神像。10月下旬是劍河縣旅游淡季，每天仍有游客爬上臺(tái)階，近距離欣賞雕塑，拍照留念。

　　新京報(bào)記者看到，目前，雕塑下方的4層展示廳尚未完全完工，通向雕塑的樓梯只修了一半，下方被周邊居民用來(lái)儲(chǔ)物、養(yǎng)牛。雕塑下的小廣場(chǎng)被暫時(shí)布置成兒童樂(lè)園。傍晚雕塑周邊的燈光亮起，不少居民帶著孩子來(lái)此游玩。

　　公開資料顯示，這座苗族女神雕塑總高88米，其中雕塑身高66米，由不銹鋼板鍛造制作，底座高22米，包含4層圓形展示廳。高度設(shè)計(jì)取自當(dāng)?shù)孛缱骞?jié)日“二月二”和“六月六”。

　　“‘仰阿莎’可以說(shuō)是苗族人民的精神寄托。”10月24日，劍河縣文體廣電旅游局局長(zhǎng)甄映花向新京報(bào)記者表示，仰阿莎是傳說(shuō)中的苗族美神，其故事在黔東南地區(qū)廣為流傳。2008年，黔東南州申報(bào)的苗族長(zhǎng)篇敘事歌“仰阿莎”被列入第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　甄映花說(shuō)，為發(fā)展文化旅游業(yè)，劍河縣從幾十年前就開始挖掘“仰阿莎”的故事和文化。一位了解“仰阿莎”雕塑建設(shè)過(guò)程的縣政府官員表示，2016年前后，縣里曾委托苗文化專家對(duì)仰阿莎故事進(jìn)行了重新整理。當(dāng)時(shí)，有專家提出可以通過(guò)雕塑來(lái)展示“仰阿莎”，這一建議與縣里發(fā)展文化旅游的想法不謀而合。

　　2017年1月，仰阿莎旅投公司在招標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布“仰阿莎”雕塑采購(gòu)公示文件，其中提到，“仰阿莎”雕塑應(yīng)屬國(guó)內(nèi)外目前唯一的大型苗族人物題材雕塑，造型具有強(qiáng)烈的主題性、藝術(shù)性、標(biāo)志性和紀(jì)念碑性質(zhì)。

　　據(jù)上述文件，該雕塑的采購(gòu)預(yù)算為8690萬(wàn)元，供應(yīng)商為北京市金鼎雕塑藝術(shù)有限公司。公開信息顯示，該公司是中國(guó)雕塑學(xué)會(huì)唯一定點(diǎn)制作基地，經(jīng)營(yíng)范圍包括，設(shè)計(jì)、制造、加工、雕塑工藝品、不銹鋼制品等。10月26日，記者致電該公司，希望了解建造過(guò)程和實(shí)際花費(fèi)情況，未獲回應(yīng)。

　　2017年底，雕塑建造完成，經(jīng)世界紀(jì)錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)(WRCA)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量核實(shí)，被確認(rèn)為世界上最大的“仰阿莎”雕塑。

　　然而，就在獲得世界紀(jì)錄認(rèn)證后不久，有網(wǎng)友提出，當(dāng)時(shí)還是貧困縣的劍河縣是否有必要花費(fèi)巨資建設(shè)雕像，建設(shè)資金來(lái)源是否合規(guī)。

　　此事一時(shí)引發(fā)輿論關(guān)注。上述官員提到，當(dāng)時(shí)中央曾派調(diào)查組來(lái)到劍河縣了解情況，調(diào)查結(jié)論顯示雕塑建設(shè)的過(guò)程合法合規(guī)。對(duì)于新京報(bào)記者提出查看調(diào)查結(jié)論的要求，該官員表示，具體內(nèi)容不便公開。

　　面對(duì)質(zhì)疑，10月21日，劍河縣文體廣電旅游局聲明稱，仰阿莎雕塑旅游項(xiàng)目的開發(fā)，是由劍河縣仰阿莎旅投公司負(fù)責(zé)，沒(méi)有使用國(guó)家扶貧資金和國(guó)家財(cái)政撥款，“沒(méi)有用國(guó)家的一分錢。”

　　雕塑建設(shè)方：自負(fù)盈虧的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)

　　位于貴州黔東南苗族侗族自治州的劍河縣曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣，2014年的貧困發(fā)生率為33%。為實(shí)現(xiàn)脫貧，劍河縣在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也發(fā)展起了旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。

　　仰阿莎旅投公司的誕生就是為了服務(wù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。楊敏提到，仰阿莎旅投公司最初由劍河縣政府出資成立，是縣旅游局下屬的公司。

　　記者查詢工商信息發(fā)現(xiàn)，劍河縣仰阿莎旅投公司成立于2004年，注冊(cè)資本10萬(wàn)元，屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。經(jīng)營(yíng)范圍為洗浴、景區(qū)旅游景點(diǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游設(shè)施投融資建設(shè)等。

　　劍河縣政府官網(wǎng)提到，仰阿莎旅投公司的職能是“通過(guò)縣政府授權(quán)，履行公司的優(yōu)化組合，把公司做大做強(qiáng)，作為縣政府企業(yè)融資平臺(tái)行使對(duì)外投資融資職能。”“就是(融資)平臺(tái)公司。”劍河縣政府工作人員向新京報(bào)記者表示。

　　2010年前后，國(guó)家開始對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理，仰阿莎旅投公司和劍河縣政府的關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求清理并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)，并對(duì)公司進(jìn)行清理規(guī)范。隨后，各地都相繼出臺(tái)規(guī)范，推進(jìn)政府和融資平臺(tái)公司的政企分開，以及融資平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。黔東南苗族侗族自治州政府也在工作報(bào)告中提到，州政府在2012年推動(dòng)政府融資平臺(tái)向一般性公司轉(zhuǎn)變，將推進(jìn)政府部門同所辦企業(yè)徹底脫鉤。

　　就在這一年即2012年12月31日，工商信息顯示，仰阿莎旅投公司的投資人由劍河縣旅游局變更為縣里的國(guó)有控股企業(yè)劍河縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司，辦公地址也從政府辦公樓搬了出來(lái)。次年，公司投資人又變更為黔東南州國(guó)資委下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)黔東南州苗舞侗歌文化旅游發(fā)展有限公司。

　　此外，公司法人也變更多次。公司成立至今曾進(jìn)行過(guò)5次法人變更，前5任法定代表人均為劍河縣政府工作人員。直到2014年，楊敏成為公司法定代表人，該公司負(fù)責(zé)人才與地方政府無(wú)關(guān)。甄映花表示，對(duì)于旅投公司，縣政府現(xiàn)在僅提供方向引導(dǎo)，具體融資、運(yùn)營(yíng)等工作均由公司自行管理。

　　開發(fā)公司曾遇資金周轉(zhuǎn)困難

　　工商信息顯示，2012年底，就在仰阿莎旅投公司的投資人變更、辦公地變更的同時(shí)，注冊(cè)資本也從10萬(wàn)元變更調(diào)整為1億元。天眼查信息顯示，截至變更當(dāng)日，實(shí)繳資本1億元。

　　對(duì)于注冊(cè)資金的來(lái)源，前述劍河縣官員表示，仰阿莎旅投公司注冊(cè)資本的增加為公司自行融資，縣政府沒(méi)有參與。

　　至于后期項(xiàng)目投資資金，楊敏表示，修建雕塑是企業(yè)行為，資金來(lái)自公司的自有資金和向銀行的貸款融資。前述劍河縣官員也提到，旅投公司在向銀行貸款時(shí)的抵押包括仰阿莎旅投公司開發(fā)的另一個(gè)溫泉小鎮(zhèn)景區(qū)部分已建成的建筑，以及預(yù)期旅游收益等。

　　10月25日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中財(cái)-中證鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成分析稱，這類抵押屬于權(quán)益類抵押，在現(xiàn)行管理制度下是允許的。即使公司向銀行貸款時(shí)資產(chǎn)不多，但是有合同可以證明公司某個(gè)投資項(xiàng)目可以獲得收益(就可以抵押)。

　　在旅游開發(fā)中，仰阿莎旅投公司曾遇到過(guò)資金周轉(zhuǎn)困難。

　　一份劍河縣人民法院的判決書顯示，2016年1月，為解決公司名下另一個(gè)溫泉景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金困難，仰阿莎旅投公司向貴州某建筑工程公司借款500萬(wàn)元。后因未按約定歸還借款，仰阿莎旅投公司被法院判處償還借款本金500萬(wàn)元及其利息。

　　“仰阿莎”雕塑周邊附屬停車場(chǎng)的建設(shè)工作也因?yàn)橘Y金問(wèn)題而暫停多年。10月24日，停車場(chǎng)項(xiàng)目施工方的潘姓現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示，停車場(chǎng)項(xiàng)目在2017年開始建設(shè)，因仰阿莎旅投公司資金出現(xiàn)問(wèn)題，未能按期支付工程款，項(xiàng)目于2018年暫時(shí)停建。不過(guò)，近期，仰阿莎旅投公司的貸款逐步到位，施工工作已準(zhǔn)備重新開始，并計(jì)劃于年底前完成。

　　楊敏稱，此前因內(nèi)需不足，公司資金曾有短期困難，但隨著游客逐漸增加，目前，公司資金情況已好轉(zhuǎn)。除銀行貸款外，公司也在通過(guò)招商引資尋求合作伙伴。

　　10月24日，新京報(bào)記者在雕塑周邊的施工現(xiàn)場(chǎng)看到，停車場(chǎng)的位置已經(jīng)豎起塔吊，有一塊區(qū)域正在平整土地。一位施工工人說(shuō)，“廣場(chǎng)要繼續(xù)修了。”

　　仍有待發(fā)展的旅游業(yè)

　　2020年3月，依靠食用菌、小香雞、鉤藤、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，劍河縣宣布提前脫貧。甄映花表示，“旅游富縣”也是縣里的發(fā)展戰(zhàn)略之一，接下來(lái)，縣里將繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2020年10月25日，時(shí)值周末，有來(lái)自本地、貴州省內(nèi)和周邊省市的游客來(lái)到劍河縣游覽、泡溫泉。“有上海退休的老人家，每年都要來(lái)兩次，一來(lái)就是兩個(gè)月。”一位在溫泉景區(qū)周邊開小賣店的村民表示，“他們帶不走的行李現(xiàn)在還放在我家。”

　　溫泉景區(qū)是仰阿莎旅投公司在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)的另一個(gè)項(xiàng)目，景區(qū)北門距離仰阿莎雕塑約1公里。官網(wǎng)顯示，該項(xiàng)目總投資約12億元，包含溫泉、酒店、劇場(chǎng)、民族文博館、商業(yè)街、美食街等設(shè)施，2017年起開始營(yíng)業(yè)。

　　不過(guò)，景區(qū)周邊村民表示，這兩年游客數(shù)量增長(zhǎng)很快，但大多集中在溫泉景區(qū)內(nèi)，到周邊村寨游覽、消費(fèi)的游客相對(duì)較少。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)盈利方式，楊敏解釋，盈利主要依靠周邊商業(yè)活動(dòng)，公司將繼續(xù)完成“仰阿莎”雕塑附屬設(shè)施建設(shè)，周圍還準(zhǔn)備建設(shè)少數(shù)民族文化園，包括文化商品展銷、特色文藝表演等。“通過(guò)雕塑吸引外地游客，主要消費(fèi)旅游在溫泉和江上游。”

　　10月21日，對(duì)于仰阿莎雕像爭(zhēng)議，劍河縣文體廣電旅游局發(fā)布聲明中稱，2020年“十一”黃金周期間，劍河旅游業(yè)迎來(lái)了疫情防控常態(tài)化下的新增長(zhǎng)，全縣累計(jì)接待游客22萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20900萬(wàn)元。

　　采訪中，一位縣政府工作人員表示，文化旅游產(chǎn)業(yè)是劍河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，“仰阿莎”雕塑有助于展現(xiàn)苗族文化，“不能因?yàn)橘|(zhì)疑就不做了。”

　　新京報(bào)記者 韓沁珂