[河北新聞]2月15日訊(蘇勵 王玉亮)今天下午，省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法會議在石家莊召開。這次學(xué)習(xí)的內(nèi)容是省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班主要精神。會議強調(diào)，要用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想，切實抓好法治河北建設(shè)各項任務(wù)落實，充分發(fā)揮法治建設(shè)對全面建成小康社會的保障作用。

　　省委書記、省人大常委會主任周本順主持會議并講話，省委副書記、省長張慶偉傳達省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主要精神并講話。

　　會上，省委常委、政法委書記張越，省人大常委會常務(wù)副主任宋恩華，省人民檢察院檢察長童建明先后作發(fā)言，暢談學(xué)習(xí)體會，就深化司法體制改革、推進法治監(jiān)督、更好發(fā)揮檢察職能提出意見和建議。

　　周本順指出，這次中央專門舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，多位中央領(lǐng)導(dǎo)作重要講話和輔導(dǎo)，充分說明全面依法治國在黨和國家全局中的重要地位，在推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的重大作用。特別是總書記所作的重要講話，從實現(xiàn)黨和國家長治久安的高度，從統(tǒng)籌推進“四個全面”的高度，重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范帶頭作用，深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國中的關(guān)鍵地位和作用，明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，深入揭示了黨與法、權(quán)與法以及政治與法治、改革與法治、法治理念與法治實踐等重大關(guān)系。通過學(xué)習(xí)我們感到，總書記在十八屆四中全會上所作的重要講話，適應(yīng)黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，著重強調(diào)的是全面依法治國的戰(zhàn)略考慮、戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略部署;這次專題研討班上所作的重要講話，著重闡明的是全面依法治國的重大實踐問題、重大理論問題。這兩次重要講話，互為一體、緊密銜接，是建設(shè)法治中國的綱領(lǐng)性文獻，為我們貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署提供了有力指導(dǎo)和根本遵循。

　　周本順指出，要用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想。總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，思想深邃、擲地有聲，每一句話都蘊藏著極為深刻的哲理，體現(xiàn)了我們黨全面依法治國的鮮明立場和堅強決心，我們要帶頭學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握基本要求，真正銘記在心，在統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作上不斷取得新進步。

　　周本順強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶好頭，做尊法學(xué)法守法用法的模范。尊法是第一位的，做到尊法的關(guān)鍵就是牢固樹立法治觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀，處理好權(quán)與法的關(guān)系，始終堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

　　在行使權(quán)力過程中，要時時處處以憲法法律為準繩，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想自覺，這樣才能在思想上尊崇法治，在行動上遵守法律，自覺摒棄人治思想和長官意志，堅決抵制各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為。要以自己的模范行動，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起法治建設(shè)的強大力量。學(xué)法懂法是守法用法的前提，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到先學(xué)一步、高出一籌，真正內(nèi)化于心、外化于行。要把法律作為必修課，在黨校、行政學(xué)院設(shè)立法律課程，加強對各級干部的法治培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)憲法擺在首位，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，準確把握中央關(guān)于法治建設(shè)的重大方針和重大部署，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導(dǎo)帶頭依法辦事，下面就會依法行事，依法執(zhí)政、依法行政的大氛圍才能形成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范自己的思想和行為，弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，防微杜漸、警鐘長鳴，謹記黨紀國法的紅線不能逾越。無論是想問題、作決策、辦事情，還是解決矛盾、深化改革、推動發(fā)展，都要審視自己的行為、權(quán)限、手段，是否符合法律規(guī)定和要求。一切用權(quán)行為，都要體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、增進人民福祉。對領(lǐng)導(dǎo)干部違法行為、對執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，要依法從嚴懲處。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推動法律的實施，切實維護法律權(quán)威，堅持秉公辦事、依法行事，堅決抵制權(quán)力凌駕于法律之上的行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護市場主體和廣大群眾的根本利益。要堅持依法推進改革，注重用法治方式解決問題，努力營造良好法治環(huán)境。我們做任何事情，都要守法律、講原則、重程序，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，把一切執(zhí)政行為納入法治軌道，確保安全用權(quán)、公正用法。

　　周本順強調(diào)，要切實抓好法治河北建設(shè)各項任務(wù)的落實。各級黨委要切實履行推進法治建設(shè)的重大責(zé)任，黨政主要負責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。省委全面推進法治河北建設(shè)的實施意見，對抓什么、怎么抓，安排部署得很清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實。要對重點任務(wù)一項一項地進行細化分解，明確責(zé)任，明確標(biāo)準，明確抓手，扎實深入地向前推進。要加強督促檢查，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺賬，確保把各項任務(wù)真正落到實處。抓好法治河北建設(shè)，一個很重要的方面是推動各項工作的制度化、規(guī)范化，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、依法行政的制度化、規(guī)范化。一年多來，我們先后出臺了運用四大法寶加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，加強民主集中制建設(shè)的意見，提高民主生活會質(zhì)量的若干規(guī)定，干部選任考核的“兩個意見、三個辦法”，規(guī)范干部任免運轉(zhuǎn)程序，省委常委會約法三章，領(lǐng)導(dǎo)干部18種明示情形，嚴守政治規(guī)矩的20條規(guī)定等。從實際看，這些制度運行的效果都很好。我們要把這些制度堅持好，同時根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，制定和完善新的制度。

　　周本順強調(diào)，要充分發(fā)揮法治建設(shè)對全面建成小康社會的保障作用?？倳浽谶@次研討班上，首次系統(tǒng)闡述了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，意義重大、影響深遠。強調(diào)全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們所有奮斗都要聚焦這個目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺。對總書記的重大戰(zhàn)略思想，我們一定要深刻理解，牢牢把握，全面抓好貫徹落實。從河北看，任何時候，發(fā)展始終是第一要務(wù)?，F(xiàn)在，離實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)只有5年多的時間，我們在許多領(lǐng)域還有不小的差距，經(jīng)濟方面、社會方面、民生方面、生態(tài)方面等，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。解決這一系列問題，最根本的靠發(fā)展。我們必須打主動仗，集中精力、集中力量，用更大的氣力抓發(fā)展。這兩年的發(fā)展抓好了，河北就會有一個脫胎換骨、破繭成蝶的變化。我們要有這樣的信心，更要有攻堅克難的勁頭，調(diào)動全省方方面面的積極性，奮發(fā)有為地推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起，決不讓河北拖全國實現(xiàn)全面小康的后腿，決不讓人民群眾延遲進入全面小康的生活。前年，省委在解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展大討論中強調(diào)，要運用市場思維和市場方式、開放思維和開放方式、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方式、法治思維和法治方式等四種思維和方式，這完全符合中央精神。我們在調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中，要善于運用法治思維和法治方式去思考和處理問題。我們反復(fù)強調(diào)，最好的發(fā)展環(huán)境是法治化的環(huán)境。全省上下要共同努力，打造一個法治化的環(huán)境，為發(fā)展提供堅強保障。

　　張慶偉圍繞依法行政問題作了講話。他指出，要把依法治國作為深入推進依法行政的思想引領(lǐng)，堅決糾正和解決“法治不彰”的問題。行政機關(guān)的公務(wù)員群體特別是行政首長要做尊法學(xué)法守法用法的模范，做到以上率下，帶動全社會弘揚法治精神，投身法治河北建設(shè)。一要做尊法的“引領(lǐng)者”。培育法治信仰，帶頭尊崇法治、敬畏法律，真正弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。二要做學(xué)法的 “先行者”。完善學(xué)法制度，堅持在省政府常務(wù)會開始前專題學(xué)法，抓緊出臺《河北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，進一步加強全省政府系統(tǒng)的學(xué)法工作。要學(xué)習(xí)憲法等通用法律，也要學(xué)習(xí)跟業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)，提高依法辦事能力。三要做守法的“捍衛(wèi)者”。牢記法律“紅線”不可逾越，法律“底線”不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，營造良好的法治環(huán)境。四要做用法的“踐行者”。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，使各項工作都納入法治化軌道。

　　張慶偉強調(diào)，要把依法履職作為深入推進依法行政的基本前提，做好行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”，開拓市場空間、擴大創(chuàng)業(yè)天地的“加法”。一是堅持職權(quán)法定。把履行政府法定職責(zé)作為法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提，積極推進行政機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。二是堅持依法決策。要完善行政決策程序，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，抓緊建立政府法律顧問制度，探索建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，切實提高各級政府決策的科學(xué)化、法治化水平。三是堅持于法有據(jù)。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持“立改廢釋”并舉，盡快建立健全一批規(guī)章制度，及時對現(xiàn)行法律法規(guī)進行修訂完善，適時廢止不適應(yīng)發(fā)展要求的規(guī)章制度，對一些規(guī)章制度在執(zhí)行過程中法律適用作出解釋。

　　張慶偉強調(diào)，要把規(guī)范執(zhí)法作為深入推進依法行政的行為準則，切實維護法律權(quán)威，保障人民權(quán)益。一方面，要下大力推進執(zhí)法體制改革。積極推進綜合執(zhí)法，合并職能相同或相近的執(zhí)法部門，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心。要理順城管執(zhí)法體制，深入推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，探索農(nóng)業(yè)、文化等其他領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城管執(zhí)法和服務(wù)水平。要嚴格執(zhí)法人員資格審查，做到全省統(tǒng)一發(fā)證，網(wǎng)上可查，接受群眾監(jiān)督。要健全兩法銜接機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，健全信息共享、案情通報、案件移送制度。一方面，要下決心嚴懲違法執(zhí)法行為。要嚴格執(zhí)法，行政執(zhí)法部門必須認真履行法定職責(zé)，對違法行為特別是涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的違法行為要嚴肅懲處。要規(guī)范行為，完善執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，健全證據(jù)規(guī)則，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法裁量權(quán)的尺度。要強化問責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　張慶偉強調(diào)，要把加強監(jiān)督作為深入推進依法行政的重要保障，構(gòu)建起有效的制約和監(jiān)督體系。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，制度是根本。要加大對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，抓緊健全對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督制度，強化內(nèi)部監(jiān)控，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進對廳局和市縣政府的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。完善糾錯問責(zé)機制，形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，公開是良方。要堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，進一步推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等公開，重點做好行政權(quán)力運行、財政資金管理使用、公共資源配置等方面的政府信息公開。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督，虛心接受社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，通過公開、透明、規(guī)范、高效的行政權(quán)力運行，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

　　省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，省法院院長，省檢察院檢察長，其他省級干部;省長助理;省直有關(guān)部門、單位及中直駐冀機構(gòu)主要負責(zé)同志等參加會議。